用好“互聯網+政務服務”實現政府治理能力飛躍
來源:四川日報 更新時間:2019-12-02

      近年來,“互聯網+政務服務”發展如火如荼。這是政府在新形勢下的主動適應和自我改變,也是提升治理能力和提高行政效能的必然選擇。

“互聯網+政務服務”是實現法治政府的有效路徑。隨著信息的飛速發展,“互聯網+政務服務”的每一次實踐都與法律法規體系的保障配套相銜接。全國各地都在“簡政放權”實踐中推行“權責清單”制度,用“三張清單”厘清了政府的權責邊界:以權力清單明確什么事是政府能做的,即“法無授權不可為”;以責任清單告訴政府必須做的事項,即“法定職責必須為”;以負面清單明確政府對于企業有哪些約束,即“法無禁止即可為”。在現階段,政府應以法治與服務并舉作為治理目標,以“互聯網+政務服務”落腳于“服務”,才能讓法治理念、法治手段、法治實踐得到提升。作為新生事物,“互聯網+政務服務”在推行過程中,難免出現規章制度與法律法規不一致、甚至相沖突的地方。那么,就應該及時對一些行政審批事項調整或取消,對地方性立法加以修訂或者廢止,讓“互聯網+政務服務”制度運行合法合規、規范有序。

“互聯網+政務服務”是實現政府信息公開常態化的有效路徑。公開透明是現代政府的特征之一。“互聯網+政務服務”不僅提升了政府辦事服務能力,也進一步促進了政府信息公開的常態化。當前政府信息公開常態化的主要障礙是破解一些部門對數據資源共享持雙重標準:一方面迫切希望共享其他部門的數據資源,另一方面卻不愿意拿出本單位的數據資源給別人共享。就信息資源的掌握程度來看,在宏觀經濟和基礎信息領域,政府部門約占有80%左右信息資源,而群眾對于政府信息和數據的依賴與需求又會倒逼政府做出變革。隨著互聯網發展,官方與民間不約而同地融入互聯網內,產生了為了解決不同問題的“泛平臺”,諸如“美團”,解決了社會化便利餐飲問題;網約車和共享單車,完善社會化出行問題……當前,公開政府信息的“泛平臺”呼之欲出,“互聯網+政務服務”為這一目標的實現創造了條件。

“互聯網+政務服務”是實現現代治理的有效路徑。在“互聯網+”時代,政府部門之間需要溝通交流的內容越來越多。與此不相適應的是,傳統政府組織形式是等級分明的科層制,機構組織條塊分割,信息流通不暢,行政成本較高,而社會的發展和群眾的需求又促使政府必須轉變內部組織體制。實施“互聯網+政務服務”,治理主體由原來的單一主體向多方合作治理轉變,治理模式由原來自上而下的方式轉變為平行的治理。這不僅打破了部門之間條塊分割、分散孤立的狀態,最大程度上消除信息壁壘,促進信息在政府各部門、各層級之間流動和共享,而且還縮減了管理層級,擴大了治理幅度,提高溝通效率和行政效率,推進了政府組織的扁平化、網絡化變革。(作者單位:四川省委黨校 )



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