建行智慧政務搭建“優政惠民興企”橋梁
來源:經濟參考報 更新時間:2020-01-19

 “真沒想到,居然可以通過網上申辦身份證,而且這么快,這么方便?!?019年1月22日上午,距離中國建設銀行承建的智慧政務“一部手機辦事通”手機APP上線不到兩周時間,楚雄市武定縣的付先生就通過這個APP成功補辦了身份證,成為云南省第一個通過“一部手機辦事通”申辦成功的人。

為方便群眾因身份證遺失、損壞的原因再次補領或換領,“一部手機辦事通”APP上推出了“指尖輕點手機,輕松補辦身份證”的便民業務,群眾只需符合申領條件,按照領證方式,即可實現辦理。建設銀行相關負責人表示,像這樣的便民政務服務在“一部手機辦事通”辦事主題中還有許多。銀行參與智慧政務這一藍海大有可為,通過金融+科技把脈“放管服”難題,著力破解“政府不能做、企業做不了、民眾受益難”這一難題。

新金融行動為源 建智慧政務之橋

據介紹,2018年以來,建設銀行緊跟國家政策指引,融合自身的金融資源優勢、金融科技優勢和金融體制優勢,提出了智慧政務賦能數字政府建設的戰略目標,為各級政府部門量身打造智慧政務綜合服務平臺,走出了一條以新金融行動助力政府治理體系和治理能力現代化的“建行路徑”。

在新金融理念的“服務國家建設的本質使命不變,但服務內涵全面深化”“服務實體經濟的核心職能不變,但服務能級顯著提升”“服務人民美好生活的初心情懷不變,但服務方式更加靈活多元”這三個“變與不變”指導下,建設銀行更多地站在國家社會治理的角度,更多地著眼于優化營商環境,提升治理效能,幫助地方政府研究解決問題,把建設銀行的智慧政務平臺打造成為服務社會治理的開放式平臺,是實現“優政、惠民、興企”美好愿景的必然路徑。

其一,以智慧政務戰略踐行新金融對目標的重構。智慧政務戰略實施是建設銀行緊扣時代脈搏、履行大行擔當、紓解社會痛點的有力體現。智慧政務推進本身兼具了為黨和政府分憂、針對社會難點精準施策的使命,在助力向服務型政府轉型的過程中,堅持在痛點、難點、堵點解決中發現新機遇,構建自然人和法人政務服務全生命周期刻畫,讓金融服務無聲嵌入其中,展現新金融戰略目標重構的實踐路徑。

其二,以智慧政務戰略踐行新金融對社會的賦能。智慧政務戰略實施通過平臺逐步深入社會服務的方方面面,架起了G端、B端、C端聯通的橋梁,構建社會各方主體共同參與的公共服務生態體系,不斷提升創新能力、服務水平,全面深化新金融理念的三個“變與不變”,以金融能力賦能社會、福祉大眾,打破傳統金融服務的神秘感,充分體現新金融的科技性、共享性與普惠性,為社會提供多元化服務。

其三,以智慧政務戰略踐行新金融對價值的發現。不論是金融市場還是互聯網市場,一直追求的都是規模效應,在人口紅利和資源紅利日益衰退的當下,高質量發展是價值持續增長的必然選擇。智慧政務戰略在實踐中,堅持以人為本、以服務為基的新金融理念,建立了一種與政府共建、與民生共進、與大眾共享的新金融服務體系,在服務大眾和企業中追求價值創造,實現多方共贏。

其四,以智慧政務戰略踐行新金融對轉型的驅動。智慧政務戰略為建設銀行轉型創造了新的機遇,推動新金融發展的落地和深化。普惠大眾,帶來了客群的拓展,對服務方式提出了新的要求;共享渠道,帶來網點辦政務的改變,對服務模式提出了新的要求;政府客戶關系的變革,對服務理念提出新的要求;科技輸出,帶來了成果轉化和科技創新的需求,對機制體制提出新的要求。

服務社會為先 鑄現代化平臺之基

建設銀行智慧政務綜合服務平臺以解決百姓辦事痛點、優化營商環境、提升政府治理能力為目標,由渠道服務層、政務服務門戶集成層、政務服務業務應用層、公共應用支撐服務層、公共技術基礎服務層、管理分析及數據服務層、外聯服務接入層等7層40多個系統組成。

同時,該平臺還充分利用建設銀行線下服務渠道,多層次打通政務數據流,個性化配置政務事項與流程,創新打造平臺服務化、治理平臺化、服務生態化的政務發展新模式,為破解體制機制束縛、優化政府治理手段提供了有力抓手。

突出辦事功能,簡化辦事流程。平臺聚焦“好用”目標,打破傳統辦事的框框套套,優化辦理流程,努力減材料、減環節、減時限,讓企業群眾辦事像“網購”一樣方便。

突出技術創新,體驗友好智能。平臺堅持“以用戶為中心”的理念,推廣應用人臉識別新技術,刷臉就能辦事;在全國政務APP中首家實現語音辦事功能,開口就能辦事;首創政務功能智能推薦,千人千面,讓辦事像網購一樣方便;推動電子證照共享復用,讓辦事零跑腿;大數據人工智能,讓管理服務更智慧。

突出渠道共享,銀行網點辦政務?;诮ㄔO銀行長期積累的行業服務經驗,平臺注重將線上業務與建行網點、“裕農通”、自助柜員機、智慧柜員機(STM)、村口銀行緊密結合,創新實現“銀行網點辦政務”。

突出頂層設計,全國一網通辦。平臺緊緊抓住全國一體化在線政務服務平臺建設契機,以“數據通、業務通”為目標,采用“整體設計、統一開發、集中部署、多級共用”的模式,橫向聯接行業主管部門,縱向打通“省、市、縣、鄉(街道)、村(社區)”五級政府,向上對接國家級政務服務平臺,變“群眾跑腿”為“數據跑腿”。

突出數據安全,系統安全可靠。一直以來,建設銀行致力于打造“最安全的銀行”,建立了一套等級保護達四級的信息化建設系統,采用統一的用戶認證、數據傳輸加密、移動APP加殼保護、訪問控制、單點登錄等應用級安全手段,以及支持敏感數據的加密存儲、支持多種不同等級的認證方式,為智慧政府建設提供堅強后盾。

智慧政務戰略為渠 引金融活水

自2017年底啟動以來,建設銀行智慧政務戰略在各地政府部門的大力支持下,憑借高素質的研發隊伍、密切的集團協作能力、先進的研發理念和開放的生態模式,在國家平臺上線特色場景,并打造了京津冀一體化服務平臺、云南“一部手機辦事通”、山西“三晉通”、 山東“一網通辦”總門戶、遼寧“遼事通”、江蘇“互聯網+監管”平臺、雄安新區“政通雄安”、安康“智慧治理服務平臺”等一批各具特色的“互聯網+政務服務”平臺,推動形成“一件事”主題打包辦、“智慧政務大屏”等一系列政務服務創新模式,取得了良好的社會效應。

截至目前,建行智慧政務已與27個省級政府簽訂了合作協議,與百余個省市縣政務服務平臺對接,上線5200余個公共服務便民繳費費項,實現近40萬政務事項的可查詢、可預約、可辦理,在三大領域取得卓然成效。

首先,優政,“為精簡政務流程做減法”?!拔覀兂檎{全行千余人,配合政府十萬公務人員,用兩個多月的時間共同梳理了120萬余項政務服務事項,發布實施清單117萬余項,完成了別的省份兩三年的工作?!苯ㄔO銀行山東分行智慧政務團隊負責人表示。通過投入巨大的人力物力,建設銀行聚焦政府業務流程的優化和數據治理能力的提升,為提升政務服務做減法。以“我要開勞務公司”主題服務為例,通過對主題事項流程優化和對提交材料的精簡,從以前需要到行政審批局、公安局、衛健委、住建局等4個部門跑動8次,現在僅需跑動1次。

其次,惠民,“為增進民生福祉做加法”。以云南為例,通過手機APP、建行網點的STM(智慧柜員機)和建行“裕農通”,“線上+線下”全渠道、全方位、全區域地為老百姓提供政務服務,推動“政務服務無處不在”。通過“一部手機辦事通”加載的“我要看病、我要上學、我要養老、我要婚育、我要出行”等主題化事項,搭建就醫、就業、教育、出入境等便民服務場景,打造百姓掌上的政務大廳。通過全省建行網點1587臺STM加載政務功能,讓全省每一個建行網點都成為政務服務大廳的延伸,打造百姓身邊的政務大廳。通過“裕農通+智慧政務”模式解決了農村、山區百姓辦事最后一公里的問題,覆蓋2146個行政村,打造“村口的政務大廳”。

最后,興企,“為優化營商環境做乘法”。建設銀行智慧政務綜合服務平臺融合“營商環境梳理、一站式商事服務、營商環境治理、多元化資源整合”等亮點,為企業提供一站式、全生命周期的服務功能,促進營商環境全方位多維度優化。同時,建設銀行把解決企業辦事難、辦事繁、辦事慢問題作為助力政府優化營商環境的著力點。山西分行按照“橫向到邊、縱向到底”的原則,與政府共同打造覆蓋各有關部門和區、縣的城市工程建設項目審批管理系統,實現統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式。全省工程建設項目審批事項減少40%,全過程申請材料減半,從立項至竣工驗收審批時限大幅壓減。(記者 張漢青 北京報道)



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