全方位評估分析中國法院信息化建設
來源:中國社會科學網 更新時間:2020-06-10

6月3日,中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社聯合主辦的法治藍皮書《中國法院信息化發展報告No.4(2020)》(以下簡稱“藍皮書”)發布暨2020年中國法院信息化研討會”在京舉行。藍皮書立足于中國法院信息化建設應用,對信息化建設成效與問題進行了全方位的評估和分析。

智慧法院體系基本建成

“2019年中國智慧法院建設已經躋身世界前列,中國法院圍繞智慧審判、智慧執行、智慧服務、智慧管理的智慧法院體系基本建成,走出了一條法院信息化的中國道路?!彼{皮書指出,各類數據充分表明,2019年是智慧法院由初步形成向全面建設邁進的第一年。這一年中人民法院信息化建設思路更加務實、進取,始終堅持以司法為民為主線的發展道路,以實際行動回應和彌補了以往建設中出現的問題與不足。全國各級法院有效落實全面深化智慧法院建設工作思路,重點工作取得較大進展,創新應用取得較大突破,智慧法院頂層設計、審判執行智能化建設、訴訟服務建設、司法大數據管理取得長足進步,全國法院信息化建設在加強法院信息化建設標準化、實現法院信息化建設系統化、全面實現辦案管理精準化、審判執行服務管理智能化、切實提升司法服務有效性等方面成效顯著。

展望未來,藍皮書提出,法院信息化建設應繼續加大力度推進深度應用,穩步提升辦案辦公智能化水平,打破數據壁壘,加強大數據應用,妥善處理線上線下關系,更新制度以解信息化掣肘,充分評估和嚴格控制技術風險,提升國際影響力,打造中國智慧法院品牌。

標準化、系統化、精準化、智能化

人民法院在總結以往工作得失的基礎上,針對不同地區、不同級別的法院各行其是,在信息化建設工作中各自為戰,極易出現的重復建設、制度空白或相互矛盾等問題,在2019年著力加強頂層設計、提升標準化水平,以統一的制度和標準統領法院信息化建設。其中,人民法院信息化標準體系的健全最能代表最高人民法院完善頂層設計方面所取得的成績。最高人民法院信息中心組織更新升級信息化標準,完成新增《12368智能訴訟服務平臺技術要求》等15項應用技術標準征求意見稿的編制,實現對標準體系的完善和法院信息化建設的指導,解決信息化標準編制工作與科技創新課題研究工作的結合問題。

藍皮書指出,中國法院信息化建設自始至終都高度重視建設的系統化推進。最高人民法院網絡安全與信息化領導小組辦公室全面梳理了最高人民法院現有信息系統建設現狀,圍繞系統融合及智能化建設,制定總體設計方案,指導現有信息系統融合升級。2019年,最高人民法院通過了《全面推進司法人工智能建設的總體思路》《智慧法院建設評價指標體系(2019年版)》以及14項人民法院信息化標準,指導全國法院網上保全一體化辦理應用、涉訴信訪應用、移動微法院平臺、電子訴訟檔案目錄管理等信息化應用系統建設、司法區塊鏈建設等工作。

法院信息化和智慧法院建設通過運用信息化系統、大數據分析等,正在實現案件審判執行、法院內部管理的精準化。藍皮書指出,2019年,各級法院以人工智能為驅動,繼續加快推進“智審、智執、智服、智管”建設,力求做到決策更科學、辦案更高效、服務更周到、管理更精準,努力滿足人民群眾日益增長的多元司法需求。

提升法院司法服務有效性

藍皮書指出,2019年人民法院信息化建設更加突出務實,信息化技術的上馬與應用更加強調有效性,堅持問題導向、結果導向,以滿足現實需求為目標,有的放矢地服務法官干警辦案,服務群眾訴訟,服務黨政決策,服務社會治理。

法院信息化建設找準建設線上“一網通辦”、線下“一站服務”的集約化訴訟服務機制的發展方向,通過新技術的應用助力法官、法院向當事人提供普惠均等、便捷高效、智能精準的訴訟服務。藍皮書指出,2019年,各級法院為解決異地訴訟難的問題,加速推進跨域立案改革,利用互聯網推動相關訴訟事項跨區域遠程辦理、跨層級聯動辦理,為建設“就近能辦、同城通辦、異地可辦”的便民立案機制打通線上通道。截至2019年12月23日,全國法院共提供跨域立案服務19471件。此外,AI技術在法律咨詢領域的運用和相關智能輔助軟件的研發,為當事人提供訴訟風險評估、法律查詢咨詢、訴前調解建議、業務網上辦理、流程公開等多項司法服務。

藍皮書指出,2019年,最高人民法院領導全國法院構建人民法院知識型數據生態模式,全面提升司法管理決策科學化水平。積極研發智能化組件,提升大數據平臺人機交互智能化水平;加強數據資源聯合開發,構建司法大數據知識服務平臺;完善系統智能化功能,提高司法管理智能化能力,新增四類案件自動標識、重點案件自動追蹤、法官負面畫像自動生成模塊;基本建成具備內外網存證能力的全國統一“司法鏈”平臺,可以實現核心應用全上鏈、上鏈數據防篡改、數據篡改可驗證的全流程留痕監管機制,全面保障法院數據安全;通過“數據體檢”方式,開展了對53家試點法院的“數助決策”試點工作。(記者 王春燕)



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