2020-2024年中國數字政府建設的這些趨勢
來源:中投顧問 更新時間:2020-06-12

導讀:中投產業研究院發布的《2020-2024年中國數字政府建設深度調研及投資前景預測報告》顯示,中國數字建設逐漸呈現以下趨勢:重視統籌協調,數字政府建設逐漸制度化;加強集約建設,建設成效顯著;創新政務服務,不斷提升群眾獲得感;驅動數據賦能,促進治理能力提升;深化技術創新,支撐數字政府高質量發展。

與此同時,我國地方政府為應對大數據的快速發展,紛紛組建政府數據管理機構,數據管理機構成為政府迎接數字時代的一項重要治理創新。

01、中國數字建設呈現六大趨勢

中國數字建設進展呈現以下趨勢:

一是,重視統籌協調,數字政府建設逐漸制度化。

報告顯示,截至2019年6月,我國在線政務服務用戶規模達5.09億,占網民整體的59.6%,31個省建設了省級政務服務移動端APP或政務服務小程序,297個地級行政區政府已開通了“兩微一端”等新媒體傳播渠道,總體覆蓋率達88.9%。截至2019年11月,全國32個省級單位中,有10個省級地方政府已出臺并公開數字政府規劃計劃,指導數字政府建設。多個地區成立數字政府建設領導小組,明確政務數據統籌管理機構協調推進數字政府建設工作職能。

▲2016-2019年中國在線政務服務用戶規模占比。  數據來源|中投產業研究院

二是,加強集約建設,建設成效顯著。

報告顯示,全國政府網站數量由2015年初的8.4萬家集約至2019年12月初的1.45萬家。上海、浙江、陜西、寧夏等地統籌建設電子政務云平臺。北京、湖北、湖南、廣東、廣西、貴州、成都等地加快政府網站集約化建設步伐。福建、浙江、江西、廣東等多地統籌建成全省政務服務App。

三是,創新政務服務,不斷提升群眾獲得感。

為了讓百姓辦事像網購一樣方便,多地政務部門始終堅持服務是推行數字政府建設的出發點和落腳點。上海、浙江、廣東、貴陽、佛山等地深化一體化在線政務服務體系,打通部門界限、優化業務流程,為企業群眾提供集成服務。浙江、江西省聯合推進跨區域數據共享,實現身份證等11本證照跨省互認。福建、廣東、長沙等地開發集約化的移動端App或微信小程序,實現辦事服務“掌上辦”、“指尖辦”。

四是,驅動數據賦能,促進治理能力提升。

交通部、生態環境部、廣東、山東、貴陽等地方、部門推進政府數據向社會開放。氣象局、上海、貴州等積極推進數據開發利用,釋放數據紅利。南京、揚州儀征、深圳寶安等地積極運用數據加強社會治理,輔助決策。

五是,深化技術創新,支撐數字政府高質量發展。

部分地方在大數據、人工智能和區塊鏈等新技術應用方面取得了積極進展。北京首都之窗“一網通查”搜索服務著力破解政務信息“找不到、找不快、找不準”問題。上海建立大數據聯合創新實驗室,匯聚多方數據資源,打通產學研用聯通,在金融、醫療、交通等領域,形成了一系列創新成果,改善民生服務。浙江創建全國首個區塊鏈電子票據平臺,實現了電子票據全過程“上鏈蓋戳”,保證票據的真實性和唯一性,提高監管效率。

02、數據管理機構建設進展

信息技術與經濟社會的交匯融合引發了數據規模的迅猛增長,對于國家治理而言,數據已經成為國家的基礎性戰略資源。大數據的應用能夠促進國家治理結構現代化,推動國家獨大的治理結構轉向多元共治、封閉性治理結構轉向開放性結構、官僚科層制轉向扁平化結構轉變。而設立數據管理機構則是政府迎接數字時代的一項重要治理創新,是建設“數字政府”的重要舉措。

黨的十九屆三中全會做出了深化黨和國家機構改革的決定,提出要充分利用信息化技術手段,提高政府機構的履職能力。我國地方政府為落實中央推動“互聯網+政務服務”的要求,同時應對大數據的快速發展,紛紛組建政府數據管理機構,成為新一輪機構改革的重要組成部分,并在數據治理的制度化方面做出了重要創新。

省級政府數據管理機構的設立情況

根據中投產業研究院發布的《2020-2024年中國數字政府建設深度調研及投資前景預測報告》顯示,省級政府數據管理機構的設立過程可以分為兩個階段:

第一個階段從2014年2月至2018年10月。2014年2月,廣東省印發了《廣東省經濟和信息化委員會主要職責內設機構和人員編制規定》,在全國率先成立了省級大數據管理局。2015年8月,國務院印發《促進大數據發展行動綱要》,從國家層面對大數據發展進行了頂層設計。

第二階段開始于2018年10月。按照中央部署,新一輪省級機構改革方案陸續發布,各地紛紛以不同的方式組建或調整政府數據管理機構。其中,一部分?。ㄊ?、自治區)陸續成立了專門的數據管理機構。目前,已有19個省級行政區域成立了政府數據管理機構。

▲2014-2019年省級數據管理機構設立情況   資料來源|中國電子政務研究中心

省級以下政府數據管理機構的設立情況

2015年5月,廣州市政府公布工信委的“三定方案”,設立廣州市大數據管理局,成為國內最早成立的政府數據管理機構之一。同年,沈陽、蘭州、武漢、石家莊、廈門等地先后成立政府數據管理機構,成為政府數據治理創新的先行者。2016年,銀川、青島、貴陽、哈爾濱、寧波等市成立相關機構。2017年后,成立政府數據管理機構的城市開始迅速增加。



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